Amnesty International Suomen osasto lausui sisäministeriölle 20.5.2026 hallituksen esitykseksestä poliisilain 5 a luvun (siviilitiedustelu) muuttamiseksi ja siihen liittyviksi laeiksi.
Esitysluonnoksessa ehdotetaan säädettäväksi useita muutoksia siviilitiedustelua koskevaan lainsäädäntökokonaisuuteen. Luonnoksessa ehdotetaan esimerkiksi valtiolliseen toimijaan kohdistuvasta tietojärjestelmätiedustelun toimivaltuudesta, jonka avulla voitaisiin hankkia tietoa kansallista turvallisuutta vakavasti uhkaavaan toimintaan hyödynnettävän tietojärjestelmän toiminnasta. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi valtuus tietojärjestelmän käytön estämiselle ja sen toiminnan haittaamiselle. Siviilitiedustelusääntelyyn lisättäisiin säännös yksinomaan tietoverkossa toteutettavasta peitetoiminnasta. Julkisuuslakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtion turvallisuuden ylläpitämiseksi salassa pidettävän tiedon salassapitoaika olisi 60 vuotta ja ulkopolitiikan keskeiseen toimialueeseen kuuluvien asiakirjojen salassapitoaika olisi 40 vuotta.
Esitysluonnoksen tavoitteena on ylläpitää ja parantaa kansallista turvallisuutta. Tätä edistettäisiin mahdollistamalla ja turvaamalla suojelupoliisin tarkoituksenmukainen ja tehokas toiminta sekä kansallisesti että kansainvälisesti, kun siviilitiedustelulla saataisiin tietoa entistä tehokkaammin, tarkemmin ja kohdennetummin. Lisäksi tavoitteena on turvata Suomen kansainvälisiä suhteita, kansallista turvallisuutta ja maanpuolustusta pidentämällä eräiden julkisuuslaissa salassa pidettäviksi säädettyjen asiakirjojen salassapitoaikaa.
Amnesty toteaa, että digitalisaatio ja sen nopea kehitys ovat tuoneet uudenlaisia kansallista turvallisuutta vaarantavia uhkia, mutta myös mahdollistaneet laajemman ja entistä helpomman puuttumisen yksilön yksityiselämän, luottamuksellisen viestin ja henkilötietojen suojaan valvontaviranomaisten taholta. Amnesty katsookin, että siviilitiedustelua koskevia toimia laajennettaessa tulee erityistä huomiota kiinnittää suhteellisuusperiaatteeseen ja siihen, etteivät toimet saa ylittää sitä, mitä on pidettävä välttämättömänä hyväksyttävän tavoitteen saavuttamiseksi.
Amnesty huomauttaa, että digitaalisen teknologian ja tietoliikennejärjestelmien kehitys saattavat muuttaa viranomaisen mahdollisuuksia tiedusteluun ja tiedonhankintaan yllättävilläkin tavoilla sitä sekä vaikeuttaen että toisaalta tehostaen ja mahdollistaen sitä yhä laajemmin. Toimintaympäristön muuttuessa viranomaisille saattaa ilmaantua laajemmat mahdollisuudet tiedonhankintaan, kuin alun perin on tarkoitettu, vaikka laki ei muuttuisikaan. Perus- ja ihmisoikeuksiin puuttuvan lainsäädännön tulee olla riittävän tarkka ja täsmällinen, jotta se myös muuttuvassa ympäristössä kykenee turvaamaan oikeudet asianmukaisella tavalla. Amnesty katsoo, että esitysluonnos ei täytä tätä edellytystä eikä siinä myöskään arvioida suhteellisuusperiaatteen toteutumista riittävällä tasolla.