Amnesty International Suomen osasto lausui 22.8.2025 valtioneuvoston kanslialle luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi valtioneuvostosta annetun lain muuttamisesta (hallitusneuvotteluasiakirjojen julkisuus).
Valtioneuvostosta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi sääntelyä, jolla rajoitettaisiin tiettyjen hallitusneuvotteluihin liittyvien asiakirjojen julkisuutta. Hallituksen esitysluonnoksen mukaan ehdotuksella tavoitellaan hallitusneuvotteluasiakirjojen oikeudellisen aseman selkeyttämistä samalla, kun varmistetaan sekä perustuslain mukaisen julkisuusperiaatteen toteutuminen että hallitusohjelman laatimiseksi tarvittavan neuvottelurauhan turvaaminen.
Amnesty katsoo, että ehdotus rajoittaa perustuslain julkisuusperiaatetta merkittävästi. Perustuslaissa turvattuja perusoikeuksia voidaan rajoittaa tietyin edellytyksin, joihin kuuluvat muun muassa rajoitusperusteen hyväksyttävyys ja vaatimus sen painavasta yhteiskunnallisesta tarpeesta. Rajoituksen tulee myös olla välttämätön hyväksyttävän tarkoituksen saavuttamiseksi. Perustuslain 12 §:n julkisuusperiaatteessa todetaankin välttämättömyyskriteeri vielä erikseen.
Esitysluonnoksessa ei ole kerrottu, millä tavoin julkinen keskustelu estäisi neuvottelurauhan toteutumisen tai valtioneuvoston muodostamisen, kun se ei tähänkään mennessä tätä ole estänyt tai merkittävästi vaikeuttanut eikä pitkittänyt. Julkisuuden rajoittamisen välttämättömyyttä ei siten ole onnistuttu näyttämään.
Amnesty katsoo, ettei hallitusneuvotteluihin liittyvien asiakirjojen julkisuutta tule esitetyin tavoin rajoittaa, koska hallinnon avoimuus, yleisön tiedonsaanti ja julkinen keskustelu myös ja eritoten hallitusneuvottelujen aikaan on tärkeä osa oikeusvaltion toimivuutta.