Toteutuessaan lakiehdotus tarkoittaisi sitä, että henkilöt, jotka ovat vapaaehtoisesti harrastaneet seksiä samaa sukupuolta olevan henkilön kanssa voidaan tuomita kuolemanrangaistukseen. Kyseessä olisi sama rangaistus kuin terrorismista tai maanpetoksesta tuomittaessa.

Mikäli henkilöt, jotka tietävät lain rikkomisesta, eivät ilmoita tiedoistaan viranomaisille 24 tunnin kuluessa, katsotaan heidänkin syyllistyneen rikkomukseen.

Lakiehdotus kriminalisoisi myös "homoseksuaalisuuden edistämisen", mikä vaarantaisi kansallisten ja kansainvälisten aktivistien ja järjestöjen oikeutetun työn ihmisoikeuksien puolustamiseksi Ugandassa.

”On hyvin hälyttävää että Ugandan parlamentti harkitsee uudelleen tätä kauhistuttavaa lakia, joka lyö inhimillisyyttä vasten kasvoja ja rikkoo ihmisoikeuksiin liittyvää kansainvälistä oikeutta.” sanoo Michelle Kagari, Amnesty Internationalin Afrikan alueen apulaisjohtaja.

Lakiehdotuksen alkuunpanija, hallitsevan puolueen David Bahati, on esittänyt että lakiehdotuksen joitakin kohtia voitaisiin muuttaa tai poistaa. Uutta luonnosta lakiehdotuksesta ei kuitenkaan ole olemassa.

Bahati esitteli lakiehdotuksen lokakuussa 2009. Useat afrikkalaiset ja kansainväliset toimijat ovat tuominneet lakiehdotuksen. Arvostelijoihin kuuluu myös Yhdysvaltain presidentti Barack Obama, joka kutsui lakia vastenmieliseksi. Ugandan presidentti Yoweri Museveni vastasi kansainväliseen paheksuntaan toteamalla, että lakiehdotuksesta on tullut ”ulkopoliittinen kysymys”. Sen jälkeen lakiehdotus pysähtyi parlamenttiin yli vuodeksi.

Amnesty Internationalin sekä Human Right Watchin mukaan viimeaikainen kiire lakiehdotuksen hyväksymiseksi on erityisen huolestuttavaa, koska viime aikoina laajamittaisissa mielenosoituksissa on arvosteltu hallituksen rahankäyttöä ja korruptiota. Turvallisuusjoukot ovat käyttäneet raakaa väkivaltaa tukahduttaakseen mielenosoituksia: ainakin 9 henkilöä on kuollut yhteenotoissa.

Viime vuosina ihmisoikeusjärjestöt, kuten Amnesty International ja Human Rights Watch ovat kirjanneet useita tapauksia, joissa henkilöitä on syrjitty joko seksuaalisen suuntautumisensa tai sukupuoli-identiteettinsä vuoksi. Heitä on pidätetty mielivaltaisesti ja laittomasti tai kohdeltu muuten huonosti. Myös seksuaalivähemmistöjä vastaan tehtyjä loukkauksia paljastaneet aktivistit ovat joutuneet häirinnän kohteeksi.

Tammikuun 26. päivänä ugandalainen HLBT-oikeuksien (homojen, lesbojen, biseksuaalien ja transihmisten oikeuksien) puolustaja David Kato murhattiin kotonaan. Poliisit pidättivät miehen, jota on syytetty hänen murhastaan, mutta tapaus pelottaa HLBT-yhteisöä. David Kato oli vaatinut viranomaisilta toimenpiteitä, jotta ugandalaisia HLBT-ihmisiä vastaan kohdistuva syrjintä lopetettaisiin. Hän oli huolestunut erityisesti iltapäivälehdistön tavasta julkaista HLBT-ihmisinä pidettyjen henkilöiden nimet, valokuvat ja henkilötiedot.

”Lakiehdotuksella olisi ylipäätään hyvin kielteiset vaikutukset, ei vain HLBT-yhteisölle, vaan myös kaikille ugandalaisille.” Michelle Kagari sanoi. ”Ugandan viranomaisten ei pitäisi laillistaa mihinkään ryhmään kohdistuvaa vihaa.”